这是可以彻底摧毁旧秩序的洪水，而洪水蔓过之后，同样也能为大地带来生机。
艾尔要做的就是等待，等待他有足够的力量去开启，引领新时代的同时积蓄力量，加速“胚胎”的成长。
联盟的发展，联盟的未来，包括艾尔想要塑造的那个关于整个世界的未来，都寄于那些在“乐园”之中，还在接受培养的新一代身上。
他们现在还尚未长成，即便是最早被艾尔“收养”的那批孩子，绿皮战争所造成的埃斯塔利亚遗孤，其中不少已经去到了联盟各行各业的岗位上工作了数年，但相比起艾尔渴望“开启、传播新时代”的需求来说，也还是太少，力量太稀薄了。
人类幼童的成长周期相比速生子嗣实在是太久了，从艾尔建制那年开始算起，一个孩童一出生就进入到当时还只是作为福利机构的乐园教团，后来的忠嗣学院。
一个普通人类幼童，从小到大，长到可以“独立”履行艾尔交付的使命，至少也要十八年的成长期。
而忠嗣学院的制度规范化，联盟教育体系全面推行艾尔制订的新式教育，也才不到五年，等待这一批新生代长成，能够履行对联盟、艾尔事业的职责，最少最少也还有十年之久。
所以在这一批真正意义上的“联盟新生代”，“艾尔的忠嗣”彻底成长起来之前，艾尔已经决定联盟自此转入休养生息，勤修内政的状态，不再进行大规模的对外扩张尝试。
也确实该这样做了。
早期的联合王国，后来的联盟，直到今天为止，其官僚体系，都是年年在扩大，年年在扩招的，原因无他，要满足艾尔他期望国家模样的规划，显然不是光靠他一个人和几十名忠心不二的子嗣就能做到的。
艾尔自认并不是什么生而知之，超世之杰的领袖人物，他也没有“先知”“导师”的能力，能够从无到有建立起一个庞大，精密，高效的组织。
如果没有四母给予的外挂赐福，他连匹娜森林都不一定出的来。
但好在这一切只是“如果”。
部落人如果对比接受过系统教育培养的官僚来说，显然是不够合格的，但他们的忠诚度有保证，这就够了。
而“宗教”在某一方面，也能起到“先锋队”的作用。
艾尔的臣下们不需要知道这么做的意义是什么，他们甚至可能至今都无法理解艾尔要求他们“便尿不能随地，必须得到‘公厕’去解决”“不准随地吐口水、扔东西，垃圾必须要到专门的地方丢下”的意义和目的是什么，但他们只要知道这是在完成“陛下的命令”就够了。
但随着国家治理需求的不断提高，显然，光靠只有忠诚，能力（至少在管理上）不够合格的部落元从，是不大合适的。
艾尔绝对相信这些老部下，他的铁杆忠诚者们在战场上的表现，但一个合格的官僚并不是说光是凭借着“一腔热血”———全心的忠诚就能做到的。
分化打压、接纳吸收、教育淘汰......通过对旧官僚的部分吸纳，联盟的治理框架在有强大的军力做最后担保的前提下搭了起来，但即便如此，要做到人们玩笑话里：“（艾尔）希望把他的子民从出生到死亡，过程中的一切都管起来”显然也是一件不可能的事。
在过去那种简单粗暴的“服从式治理”中，联盟已经暴露出了不少问题，其中有一些是人的客观原因，有一些则是直指制度本身，不管从任何方面来说，艾尔都必须要着手解决这些问题，才能推动国家的进一步增长。
而打造一台如上所说的，“庞大、精密、高效”的官僚机器，作为联盟国家的肌肉与骨骼，一套有效的“操作系统”，显然是解决这一切问题的关键。
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公厅里很安静，只有呼吸和笔尖在纸上游走时的“沙沙”声。
在接见了瑞雯、黛尔两姐妹，并且从她们那知晓了内务部并没有发现格兰德港这份语焉不详的袭击报告其中猫腻，以及探查到其背后可能存在的叛乱行为后，艾尔略有些失望———不是对他的女儿。
也不对任何人。
毕竟联盟就是一个速成的靠暴力作为基底而强行糅合的框架，内务部也只是其中的一环罢了。
哪有可能真的无孔不入无微不察。
